福島核災難發生后，日本經濟產業省閑職官員古賀茂明推出《日本中樞崩潰》一書，將自己在日本能源政策制定實踐中親歷的骯臟做法公之于眾。書中指出，福島核電災難是經濟產業省下屬的原子能安全保安院和東京電力沆瀣一氣引起的“人災”。古賀茂明成為核災難后的“另類英雄”，后來屢遭不公對待。

古賀茂明：日本經濟產業省閑職官員

古賀茂明是日本經濟產業省的閑職官員，近日他接到該省官房長立岡恒良的一封郵件，上面寫道：“枝野大臣讓我快點辦理你辭職的手續。”

古賀被逼無奈，只好在9月26日提出辭呈。但新任大臣枝野幸男在記者會上卻說：“這不是應該由我來直接對應的人事問題。這樣的事情應該由副大臣以下的人員來處理。”于是古賀表示要把辭呈撤回，讓枝野大臣重新作出判斷。

不僅新上任的枝野大臣要古賀茂明辭職，在海江田萬里任經濟產業省大臣時，也在2011年6月，通過事務副大臣松永文夫給古賀茂明傳話，要求他在7月15號之前交出辭呈，但遭古賀拒絕。

古賀不僅在官廳里日子不好過，家里也發生了很奇怪的事情。有一天回家，他發現家門口躺著一只滿身流血的果子貍的尸體。他家所在的街道滿街燈火通明，只有他一家停電……

這位普通官僚，為什么招了這么多的怨恨?經濟產業省為什么一定要把他趕出大門?那些無聲的恫嚇，又來自何方?看看這個倔強的日本人走過的道路，你或許能夠得出答案。

一本震撼全日本的暢銷書

2011年5月，一本叫做《日本中樞的崩潰》的書在日本引起轟動。雖然屬于嚴肅書籍，但自推出后，一直穩居日本亞馬遜的暢銷書榜前100位，已售出超過38萬冊。

作者在書中嚴厲批判了日本政、官、商互相勾結的利權結構，認為現在日本的官僚，只為所在的官僚機關服務，不為國民盡力。他們構成一個強大的惰性結構和利益同盟，將政治家和大企業包容其中，閉眼不看外界的發展，置國家與人民的利益于度外。

書中指出，這次大震災引起一系列事故和事件，是經濟產業省下屬的原子能安全保安院和東京電力沆瀣一氣引起的“人災”，而民主黨政權對事故的極力隱瞞和束手無策，暴露了它的無能和腐敗。

現行的公務員制度再不改革，日本將象福島核電站“爐心融化”一樣，發生“中樞崩潰”。然而民主黨不僅不推進公務員制度改革，反而倒行逆施，阻礙改革。

更有甚者，民主黨政治家和官僚不僅不積極救災重建，許多人還將這次大災難當作期盼已久的“大好時機”——可以借機增稅、擺脫媒體及在野黨追究外國人獻金等問題。

作者曾讀過一位負責對應媒體的副大臣的筆記，上面興高采烈地寫道：“這一定會成為歷史性的一頁!”

該書將官商們諱莫如深的內幕暴露于光天化日之下，使全日本震驚，也開罪了這個無所不在的巨大系統。

這本書的作者，正是古賀茂明。

核災暴露出日本核電“人災結構”

古賀茂明揭露出的日本“人災結構”由來已久。

在日本，負責監督原子能安全的安全保安院，是經濟產業省的直屬機構。推進原子能發電的組織與安全監督組織并未相互獨立。它們和東京電力等電力公司，以及核電站推進派政治家、學者組成了一個利益共享的“原子能村”。

從福島第一核電廠事故可以看出，這個“原子能村”是一種互相包庇、掩蓋，有福同享、有難共逃的共謀體制。

據日本共產黨眾議院議員鹽川鐵也調查，東京電力的副社長席位成了監督官署經濟產業省退休和退職干部的“指定席”。迄今經濟產業省的“兩退”干部，到10家電力公司再就職者共計45人，包括：東北電力、九州電力各6人;北海道電力、東京電力、北陸電力、關西電力各5人;沖繩電力4人;中部電力、中國(日本一地區名)電力、四國電力各3人。

這些電力公司都與核能源發電有關。今年1月從經濟產業省能源廳長官位置上退下的石田徹經過民主黨政權的批準，到東京電力任顧問。

經濟產業省官僚在關西電力再就職的升官圖如下：原通商產業省公益事業局長原井上保(顧問→董事→常務→副社長);原資源能源廳長官柴田益男(顧問→專務→副社長;原中小企業廳長官長田英機(顧問→董事→常務→副社長)……

在45人中，現在還在電力公司在職的原經濟產業省官僚，除了前面提到的原資源能源廳長官石田徹任東電顧問以外，還有關西電力的迎陽一、北海道電力的山田范保、北陸電力的荒井行雄三位常務，四國電力的中村進、沖繩電力的遠藤正利兩位董事共6人。

在這種官商勾結結構下，經濟產業省對核電力公司的安全監督必然會松懈而曖昧，因為電力企業不愿意投資沒有利潤，只有成本的安全設施;作為利益共享方的經產省和核電站推進派政治家，自然對東電言聽計從。

缺乏安全措施，多次隱瞞事故

國際原子能機構(IAEA)事務局原副局長、瑞士人博爾諾•貝揚近日表示，過去就指出過福島第一核電站的缺陷，但他們完全沒有進行改進，讓他非常憤怒。

他說，與福島第一核電站同類型的瑞士Muhleberg核電站采取汲取地下水，或者在核電站附近設置貯水池等雙重冷卻設備;預備電線有很多條;容納反應堆的廠房都安裝有強韌的第二屋頂，還有防御氫爆炸的設置。

這些都是基本常識，只需一點點錢就能做到，其他國家也都采取了這樣的措施，但福島第一核電站卻完全沒有采用。貝揚2008年對東電指出，福島核電站的海嘯對策不充分，但東電仍然什么都不做。

另據《產經新聞》報道，早在2007年的IAEA會議上，就指出福島核電站的地震與海嘯受害預防措施不充分，東電方面也作出要“強化自然災害對策”的保證。

但在東日本大震中，可以發現東電在設置供電線溝等基本的海嘯對策上，沒有采取任何措施。負責安全的原子能安全保安院，對IAEA的多次警告也置若罔聞。

這正是日本這次核危機在組織構造上的原因。東電敢無視IAEA的多次勸告和警告，就是因為政府中有后臺和靠山。

這種利權共享的“原子能村”結構，早就埋下了福島核電站危機的種子。

1988年末，福島第二核電站3號機組的冷卻水再循環泵內，掉入脫落的螺絲和墊圈，共響起3次警報聲，東京電力一直隱瞞事故事實。

直到1989年1月6日，異常警報再次響起，才向福島縣政府報告。當時的縣知事佐藤榮久佐大怒，痛批東電的隱蔽體制。

2000年，有東電職員內部告發說，東電長年隱瞞設備檢查紀錄，連支撐核反應堆爐心重要零件的損傷都隱匿不報，但原子能安全保安院沒有到現場調查，只是把事情通報東電，讓后者自行調查。

東電后來回答：調查過了，沒這回事。直到2002年8月29日，原子能安全保安院才將此事電傳通知福島縣。

批評東電的福島縣長獲刑

佐藤榮久佐對政府時隔兩年之后，才通知如此重大事件再感震怒，認為“國家和東電是一丘之貉”。他對將使用過的核燃料進行再生處理的計劃提出異議和批判，抨擊沒有任何監察功能的原子能推進體制，很難保證核電安全。

后來因為事故被發現，福島縣兩個核電站的17座反應堆停機檢查。到了2005年，佐藤榮久佐仍不準開機發電，由此遭到日本某媒體點名批判，不得不在同年7月允許再發電。

但佐藤知事仍強烈要求國家和東電“確保包括事故信息在內的信息透明性”、“確保地方對與安全具有直接關系的原子能行政的權限”。

2006年10月23日，日本東京地方檢察院下令逮捕佐藤榮佐久，理由是他通過家族成員收受賄賂。

據檢方指控，從2004年起，佐藤榮佐久利用弟弟佐藤佑二開設的公司收賄，在一系列地方土地拍賣活動中，通過內線交易幫助行賄方水谷建設公司中標，已構成瀆職罪。

2006年9月25日，佐藤佑二首先被捕。27日，佐藤榮佐久被迫辭職。2008年8月，東京地方法院一審判決佐藤榮佐久有期徒刑3年、緩期執行5年;2009年10月，東京高等法院二審判決佐藤有期徒刑2年、緩期執行4年。

佐藤在判決后的記者會上表示，這是檢察羅織的事件，他將上訴。但此后對日本政府以及東電原子能政策的批判也偃旗息鼓。

今年3月核災難的起因雖是地震，它暴露出的日本原子能發電在技術上和組織上的缺陷，卻可以說明這場災難中有很大的人為因素，特別是推進原子能發電計劃的資源能源廳與負責安全的原子能安全保安院、現場發電的東電三方勾結的“原子能村”，構成沒有任何監察功能的原子能推進體制，這也許是災難的最根本原因。

而民主黨政權也完全被包括在這種“利權結構”中。古賀茂明在書中指出：“東電是在日本經濟界具有絕對力量的日本最大的利益分配企業，它和其他的電力企業一起，幾乎把自民黨所有重要政治家納入其影響力之下。

“它相信，如果動員全國電力相關勞動工會總聯合會(日本勞動工會總聯合會是民主黨最大的支援團體)，民主黨也會言聽計從。電力關聯勞動工會總聯合會前會長笹清，就是菅直人內閣的顧問。東京電力還以巨額廣告費確立了對電視和報紙的主宰，在學界也通過直接和間接學術研究支援，具有絕對的影響力。”

為行政改革三起三落

古賀茂明于1955年出生于日本長崎，后移居東京，畢業于名校麻布初中、高中，后考入東京大學法學系。

他不喜歡東京大學古板的學風，中途出國留學兩年。1980年東京大學畢業后，他考入通產省(現在的經濟產業省)，歷任大臣官房會計課法令審查委員和經濟產業政策科長等職，但由于堅持推行行政改革政策，和當時的事務副大臣意見相左，2005年被調任中小企業廳。

2006年，具有改革精神的政治家渡邊喜美出任安倍晉三內閣的行政和規制改革大臣，他早就聽說過堅持推進行政改革而遭冷遇的古賀，便熱情邀請古賀擔任他的輔佐官。當時古賀正患胃癌，無法赴任，便把自己信任的同僚和部下推薦給渡邊。

他的做法引起保守的經濟產業省上層極其不滿。2007年，他被踢出經濟產業省，謫貶到獨立行政法人產業技術綜合研究所。

2008年福田康夫內閣成立后，擔任行政與規制改革大臣的渡邊喜美不顧首相反對，將古賀提拔為設置在內閣官房的國家公務員制度改革推進本部事務局審議官。

古賀那時有一種“人生得一知己足矣”的感覺，在渡邊領導下積極推進公務員制度改革，參與起草有關法律。他的行動更加引起官僚體制核心人物的痛恨。

2008年8月1日福田內閣重組，渡邊喜美被迫退任。日本官廳街霞關的守舊派們歡欣鼓舞，古賀再成為他們的眾矢之的，中傷誹謗他的彩色傳單在官廳街到處流傳，使他當時有一種被流放到荒島的感覺。

民主黨打著“改革”的大旗獲得了政權，但很快就成了官僚的俘虜，就任行政刷新大臣的仙谷由人，開始時似乎很有進行公務員制度改革的熱情，古賀心里也重新燃起希望。

但仙谷很快就屈服于守舊官僚的壓力，將包括古賀在內的公務員制度改革事務局干部全部輪換，古賀只好重回經濟產業省。迄今已經一年多過去，他仍然沒有被安排工作，最近來自大臣的辭職勸告和辭職令更是接踵而來。

“3•11”大地震徹底暴露了日本政官制度的腐敗與無能，古賀面對將要像福島原子爐發生“爐心融化”一樣發生“中樞崩潰”的日本，再也按捺不住了。他幾乎是“泣盡繼以血”，寫下了震聾發聵的《日本中樞崩潰》，而等待他的將是更加嚴酷的人生。